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近日,党的二十届三中全会审议通过的《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》指出,“城乡融合发展是中国式现代化的必然要求”。为深入探究新时代都市现代农业发展的路径选择,推动广州加快走出一条发展韧性更强、城乡联动更协调、城乡发展更均衡的都市现代农业发展道路。7月23日,广州市社会科学院与社会科学文献出版社联合发布了《广州蓝皮书:广州城乡融合发展报告(2024)》。
蓝皮书系统梳理了广州都市现代农业发展优势与基础,构建了都市现代农业竞争力评价体系,对包括广州在内的9个先进城市进行都市现代农业竞争力评价,提出广州都市现代农业发展思路和总体目标、战略路径及对策建议。
广州都市现代农业发展具有相对优势
都市现代农业是现代农业的重要范式,在促进城乡融合发展、拓展城市功能,推动产业创新等诸多领域均具有不可替代作用。广州市作为国家重要的中心城市和门户城市,是大湾区核心引擎城市,有必要继续推进都市现代农业发展。
近年来,广州都市现代农业发展取得长足进展,“菜篮子”国考连续两次优秀,“粤字号”数量全省第一,农业科技支撑和龙头企业带动力不断增强,乡村振兴考核连续第5年获得珠三角核心区第一名。
蓝皮书指出,广州都市现代农业综合竞争力稳步提升,广州都市现代农业综合竞争力在对标城市中具有相对优势。
蓝皮书建构了涵盖农产品供给竞争力、生态和可持续发展竞争力、三产融合竞争力、农业生产要素聚集竞争力和农业产出效率竞争力的五维评价体系,同时选取北京、上海、天津、重庆、广州、杭州、南京、武汉、成都九个城市的都市现代农业竞争力进行了具体比较。
从九大城市都市现代农业总体竞争力评价结果看,广州市位居九大城市的第三位,总体竞争力次于上海、南京,优于北京、武汉、杭州、天津、成都和重庆。从总体评价结果看,广州都市现代农业发展具有相对优势。
其中,在三产融合竞争力和生产要素聚集竞争力方面,广州均位居九大样本城市第二位,表明广州市的三产融合竞争力和生产要素聚集竞争力相对较强,这可能与广州作为大湾区核心引擎城市,市场化进程高,城市反哺农村和城乡融合发展程度高,一二三产业融合进程加快,有利于吸引现代要素聚集密切。
在发展规模、生产水平方面,蓝皮书指出,广州都市现代农业发展规模稳步扩大、生产水平显著提高。
蓝皮书指出,广州都市现代农业总收入与增加值保持增长。广州都市现代农业总收入由2010年的1461.77亿元增加到2022年的2934.68亿元,2011~2022年均增长速度达到5.98%。
同时,都市现代农业劳动生产率显著提高。广州都市现代农业劳动生产率以远高于广州农林牧渔业劳动生产率和广州GDP的速度快速发展。2010年广州都市现代农业劳动生产率为29726元/人,2022年达到123565元/人,2011~2022年年均增长率达到13.83%。
广州都市现代农业要形成自身优势战略路径
当前,国际形势严峻,经济全球化进程放缓,各种内外部环境存在不确定性和不稳定性,保障粮食等重要农产品供给的压力凸显。在此背景下,蓝皮书提出,广州都市现代农业发展需要制定面向未来的多元目标体系,并形成自身优势战略路径。
蓝皮书提出,广州都市现代农业发展,需要完整、准确、全面贯彻新发展理念,坚持高标准、高起点,通过高科技装备、高水平经营、高品质生产、高效益产出、高品质生活,形成与国际一流湾区和世界级城市群相匹配的都市现代农业。
同时,推动农业领域开放水平全面提升,农业现代要素聚集水平持续提高,农业内生发展能力持续发展,全市新型农业经营主体竞争力持续增强,涵盖农业生产、生活、城乡关系和现代要素聚集等多维度的发展目标全面实现。
具体举措包括实现广州和粤港澳大湾区“菜篮子”重要农产品稳定供应、都市宜居宜业和美乡村优质生活圈全面覆盖、城乡融合发展新格局全面形成、推动实现粤港澳大湾区都市现代农业硅谷、农业总部经济集聚区辐射带动全面增强等。
广州具有良好都市现代农业发展的基础和优势,对此,蓝皮书提出,广州都市现代农业发展需要形成依托自身优势的战略路径。
实施深度融合发展战略,拓展农业功能和发展空间,推进以农业为核心的一二三产业融合发展,充分开发利用农业的多种功能;实施流通模式创新战略,打造现代农产品市场流通体系,发挥广州交通物流优势,建立“全程温控、标准健全、绿色安全、应用广泛”的农产品冷链物流服务体系;实施科技自立自强战略,推动产业链和创新链紧密协同,立足科技自立自强,瞄准都市现代农业产业升级与高质量发展,推动产业链和创新链协同。
同时,实施总部经济发展战略,增强都市现代农业辐射带动力,充分发挥广州科技、人才、资本、信息、市场等资源优势和营商环境“标杆城市”的优势,实施总部经济发展战略;实施全产业链数字化战略,提升农业装备和设施化水平,积极利用物联网、人工智能、大数据等技术,实现农业智能化生产与管理。
南方+记者 洪钰敏
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